Официальный сайт Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района
Меню
Главная
Новости
Документы и ссылки
Контакты
Поиск

Объявления
Конкурсы
Аукционы

Авторизация

Логин:

Пароль:



Регистрация
Забыли пароль?

Документы и ссылки :: Муниципальный земельный контроль


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению Комитетом по управлению муниципальным имуществом Брянского района муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования «Брянский муниципальный район»

                     Утвержден   

                     постановлением администрации

                     Брянского района

                     от ___.___. 2018 №___________

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению Комитетом по управлению муниципальным имуществом Брянского района муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования

«Брянский муниципальный район»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению Комитетом по управлению муниципальным имуществом Брянского района муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования «Брянский муниципальный район» (далее - административный регламент) разработан в целях проведения мероприятий по профилактике нарушений требований земельного законодательства, повышения качества и эффективности проверок использования земель на территории муниципального образования «Брянский муниципальный район» независимо от форм собственности на землю и определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, а также его должностных лиц.

 

1.2. Наименование муниципальной функции: «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования «Брянский муниципальный район» (далее – муниципальный земельный контроль).

Муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования "Брянский муниципальный район" объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав муниципального района сельских поселений, осуществляется в форме проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами действующего земельного законодательства и требований в сфере земельных отношений, установленных муниципальными правовыми актами.

 

1.3. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.

Исполнение муниципальной функции осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района (далее – КУМИ Брянского района, орган муниципального земельного контроля), являющийся отраслевым (функциональным) подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрация Брянского района, уполномоченный муниципальным правовым актом на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Брянский муниципальный район».

При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор:

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области);

- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям);

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области (Управление Росприроднадзора по Брянской области);

Процедура взаимодействия определяется действующим законодательством, соглашениями о взаимодействии.

 

1.4. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", №7, 01.01.2009);

- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ ("Российская газета", №238-239,  08.12.1994);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее - ЗК РФ) ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, №44, статья 4147);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) ("Российская газета", №256, 31.12.2001);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (далее – ГК РФ) ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

- Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ("Российская газета", N 79, 23.04.1998);

- Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", №211 - 212, 30.10.2001,);

- Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства РФ, 2002, №30, ст. 3018);

- Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ("Российская газета", №115, 17.06.2003);

- Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве» ("Российская газета", №135, 10.07.2003);

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, №40, ст. 3822);

- Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", №95, 05.05.2006);

- Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);

- Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", №266, 30.12.2008);

- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Российская газета», № 25, 13.02.2009);

- Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 2010, №28, ст. 3706);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" ("Собрание законодательства РФ", 15.12.2014, № 50, ст. 7089);

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» от 26.12.2014 №1515 ("Собрание законодательства РФ", 05.01.2015,№1 (часть II), ст. 298);

- Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 №1 (ред. от 08.09.2017) "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" ("Собрание законодательства РФ", N 2, 12.01.2015, ст. 514);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства РФ, 2016, №17, ст. 2418, приказ Минэкономразвития России от 15.02.2017 №58);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое требование и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства РФ", 20.02.2017, №8, ст. 1239);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 №177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (Собрание законодательства РФ", 27.02.2017, N 9, ст. 1359);

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 140, 30.06.2015);

- Закон Брянской области от 09.06.2006 №40-З "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области" ("Брянский рабочий", №89, 20.06.2006);

- Закон Брянской области от 15.06.2007г.  №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» («Брянский рабочий», №98,  03.07.2007г.);

- Закон Брянской области от 08.112010 № 94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области» («Официальная Брянщина» №11/2,  09.11.2010);

- Приказ Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Законность", №5, 2009);

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 года № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 №38897);

- Устав Брянского муниципального района (принят Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 03.12.2010  №4-12-1);

- Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 24.01.2018  №5-48-9 «О внесении изменений в Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Брянского района»;

- Постановление администрации Брянского района от 18.04.2016г. №344 «Об определении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (в ред. от 30.01.2018,  №51).

 

1.5. Предмет муниципального земельного контроля.

Предметом муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее – обязательные требования):  

а) требований законодательства о недопущение самовольного занятия земельного участка или его части лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) виду разрешенного использования;

в) требований законодательства о переоформление юридическими лицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретение земельных участков в собственность за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ;

г) требований законодательства о приведении земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д) требований законодательства об исполнении в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля в рамках осуществления должностных полномочий.

 

1.6.  Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

1) защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;

2) обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области, муниципальных правовых актов, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена административная и иная ответственность;

3) профилактика нарушений требований законодательства в отношении объектов земельных отношений с целью устранения причин, факторов и условий, способствующих их нарушению, в соответствии с программами по профилактике нарушений обязательных требований, ежегодно утверждаемыми органом местного самоуправления;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления и содержания которых, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков устанавливается органом местного самоуправления;

5) контроль за устранением нарушений требований  земельного законодательства и  муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений;

6) привлечение общественности к выполнению мероприятий по контролю.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме:

1) проведения плановых или внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

 

1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль на территории Брянского района осуществляется должностными лицами КУМИ Брянского района, в обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля (далее - муниципальные инспекторы). Муниципальным инспекторам выдаются служебные удостоверения.

Организация и осуществление муниципального контроля проводится с соблюдением ряда принципов, в том числе:

- презумпции добросовестности (невиновности) проверяемого лица;

Дополнительная информация:

Дата публикации:07.02.19 10:04 Дата изменения:12.03.19 09:50 Просмотров: 284